TSUEI MA MA Foundation for Housing and Community Services
 
 
  
 
 

本次課程進行方式

  1. 紀錄片欣賞:《永康公園的鄰居們》(全景映像工作室「拜訪社區系列」)
  2. 學員觀影心得分享
  3. 課程講授及討論:
    第一部份:社區公共事務參與的社會意涵
    第二部份:全台各地之各類的社區營造案例
    第三部份:新時代之社區組織的積極角色(里辦公處/社協/管委會)

☆第一部份:"雞婆管閒事--參與社區公共事務"(社區公共事務參與的意涵)

  在創造"經濟奇蹟"之際,臺灣社會並不缺乏經營之神、投資理財專家;但我們總是少了幾個願意主動站出來關心周遭的生活環境及社區公眾事務的"傻瓜"。

前言

  隨著社會的多元開放﹐人民的需求日益增多﹐政府與企業部門無力應付社會所需﹐於是針對各類議題所組成的基金會與社團紛紛成立﹐一些常為政府和企業所忽視的事務﹐如弱勢族群的照護﹑文化藝術的保存﹑自然環境的保育等等﹐幸賴民間非營利組織積極發揮議題倡導﹑政策遊說﹑資源整合與公共服務的功能﹐才能適時補足政府與企業部門所遺留的空缺﹐成為社會改造的重要力量。

  非營利組織的蓬勃成長﹐讓公民對公共事務能夠進行更多樣、更廣泛,與更深入的參與,實現「公共利益」,建立「公民社會」。冀望能藉此與學員共同參與社區的公共服務,扮演觸動社會改造進步的積極公民。

本次課程的核心問題

  1. 現今台灣社會「公共參與」的重要性!現階段公共參與的瓶頸?
  2. 何謂非政府組織NGOs(Non-Government Organizations)?
  3. NGO如何在公共參與過程扮演積極的社會角色?
  4. 什麼是「社區(community)」﹖何謂社區營造?
    • 社區營造在現階段台灣社會的意義?
    • 如何推動社區營造?社區意識如何凝聚?社區經營要如何進行?

課程大綱

 社區主義的核心:「公共參與」

  城市是要提供給市民使用,唯有市民最了解城市生活的需求,因此透過市民積極地參與公共事務將能協助改善城市的環境品質,並監督政府的公共政策的執行。

  1. 「公共參與」的重要性
    • 由下而上,自發、自主的,草根力量的來源
    • 關心公共事務,改善生活環境品質
    • 代表社會的聲音,監督政府的施政
  2. 現階段台灣公共參與的瓶頸
    • 案例分享:「自掃門前雪」社會價值觀的根深蒂固
    • 台灣的志願服務比例:1999年,15歲以上曾擔任志工佔13.3%(5.2%為持續或規律性參與;8.1%為偶爾參與)。
    • 美國的志願服務現況:1998年,56%的18歲以上曾擔任志工(一億九百萬人),總貢獻時數199億小時(平均每週3.51小時),相當於九百萬全職工作者的付出,價值2,250億元。

 NGO的社會角色、及重要性

  1. 社會公共參與的代言人:非營利組織NGOs(Non-Government Organization)
  2. 非營利組織NGOs 的功能
    • 第三部門(政府、企業、NGOs)
    • 公共性、自主性、獨立性
    • 非營利的社會形象、合法性
    • 善盡社會公民的責任(監督政府、反應社會需求)
  3. NGO積極的社會角色
    • 即合作又監督
    • 促進全民學習
    • 促進全民參與

 何謂社區營造

  1. 什麼是「社區(community)」
    • 地理性的社區
    • 功能社區、利益社區
  2. 臺灣現況的問題
    • 快速發展的社會代價
    • 各式的環境問題
    • 區域(城鄉)不均衡發展
    • 人們的自私和冷漠
  3. .現階段社區營造的積極意義
    • 一場由下而上的「寧靜革命」
    • 促進公共參與、落實草根民主
    • 改變社區居民的想法、增進人與人的關係
    • 改善生活環境品質
    • 引入進步的社會理念,推動社會變革
    • 做為社區改造是全面性社會改造的起點

【公共參與、草根民主】

  1. 走出家門,管閒事,主動關心、參與公共事務
  2. 參與公共事務
  3. 培養傾聽、討論、尊重他人的民主參與精神
  4. 從營造一個新的人開始 → 營造新的社會 →「新的國家」

【人的改造】

  1. 終身學習
    • 社區參與便是一種居民的社會學習、成長
    • 重結果,更重工作過程
  2. 從開始培養公民意識
  3. 增進社區意識、社區認同
  4. 增進人際間的情感

【環境品質的改造】

  1. 空間、環境的改造,建立適合人性尺度和舒適的居住社區
  2. 創造、運用地方特色
  3. 結合社區營造與地方產業的經濟力量,創造社區的活力
  4. 透過社區參與

【進步理念的引進】

  1. 民粹主義式之社區營造的地域主義、部落主義危險
  2. 引入社會改革的進步力量
  3. 轉化國機器
  4. 介入經濟事務

【第二部份】:當前台灣社區營造的現況,及各類代表性的案例介紹

  1. 何時:解嚴(1987)之後,社會力的釋放 → 陳其南「社區總體營造」(1993-4)→社區營造的轉型
  2. 何人:文史工作者、主婦、學生、專業團體、村里辦公處、社區發展協會、大廈管委會… 取代了「政治組織者」,「進步的地方」取代了「全能的國家」。
  3. 為何:可讓一般人參與社會改造的歷史機遇
  4. 當前常見的社區營造議題有那些!
    • 公共空間環境改造、綠美化
    • 生活環保、生態保育
    • 社區安全
    • 社區文史
    • 社區交通/停車
    • 社區照顧,福利服務
    • 社區學習
    • 中部災區的家園和社區重建
    • 自力救濟、扺抗性的議題動員

 公共空間環境改造、綠美化

  1. 類型:鄰里公園、國宅中庭、社區巷道、防火巷、學童遊戲空間、學童通學步道、閒置空間再利用、登山步道…等。
  2. 參考案例:大安區大學里(社區公共空間綠美化)、士林區福志里(社區環境改造) 、中山區新生里(防火巷美化)

 生活環保、生態保育

  1. 類型:資源回收、公園廚餘堆肥、垃圾減量、生態環境保育、環境教育、共同購買……
  2. 參考案例:北投區吉慶里、大同區國慶里、文山區萬和里、中山區晴光里、士林區名山里、大同區蓬萊里、主婦聯盟。

 社區安全

  1. 類型:社區巡守隊、家戶聯防、婦女夜歸、婦幼安全、安全防護網(商店)、愛心連線、安全通學步道。
  2. 參考案例:內湖區西安里(巡守隊)、彭婉如基金會(安全防護網)、大安區福住里(巡守隊)

 社區文史

  1. 類型:社區歷史、老樹導覽、古蹟/聚落保存、族群文化…
  2. 參考案例:內湖文史工作室陳金讚、老樹爸爸(廖守義)、桃園大溪鎮和平街(老街保存)宜蘭無尾港文教促進會(水鳥生態、漁村聚落保存)新竹北埔大隘社(客家文化保存)…

 社區交通/停車

  1. 類型:社區停車規劃、單行道系統、自行車道、通學步道…
  2. 參考案例:萬華區中庸里(人車分離的通學步道)、內湖區碧山里(自行車道)中正區文北里(社區停車)、松山區敦化里(社區停車規劃)

 社區照顧,福利服務社區化(托老/托幼)

  1. 類型:老人保護通報網絡、獨居老人送餐服務、長青學苑…
  2. 參考案例:

 共利的社區產業

  1. 類型:地區商圈、社區經濟產業發展、地區文化產業…
  2. 參考案例:大同區建明里(華台北後火車站陰街改造)、萬華成衣街、北投文化基金會(溫泉文化產業)、宜蘭白米社區(木屐)、苗栗三義(木彫)、台中市精明一街(精品街)…

 災區的家園和社區重建

  1. 類型:社區重建、校園重建、經濟重建…
  2. 參考案例:台中縣石岡仔工作室、南投縣中寮植物染巧手工作室(經濟重建)邵族文化工作隊(原住民社區重建)…

 社區抗爭

  1. 類型:自力救濟、議題性的社區動員…
  2. 參考案例:中山區慶城社區(反變電所設置、公園設停車塔、反對變更商業區)士林區芝山里(加油站設置)、內湖區大湖里(慈濟開發,保護區變更,社區公投)、貢寮(反核四)、蘭嶼(反核廢料)、高雄縣美濃愛鄉協進會(反水庫運動)…

 社區學習/學校結合

  1. 類型:故事媽媽、袋鼠媽媽、中小學家長會、婦女成長團體、讀書會
  2. 參考案例:大安區龍安國小家長會生物營(溫州花言樹語、龍安國小自然步道)、台北縣新莊袋鼠媽媽讀書會

【第三部份】:新時代之社區組織的積極角色
(里辦公處/社區發展協會/大樓管委會)

 里辦公處、社區發展協會的重要性角色

  1. 里長:基層的社區營造推動者
  2. 威權時代被扭曲的里長角色:政治性的功能 > 社區性的功能
  3. 里長掌握眾多的行政資源,且為最基層的行政體系,可與公部門接軌

 里辦公處的新時代意義

  1. 1998年台北都會的「專業里長連線」的社區改造運動。
  2. 不做政治樁腳,不限於市府交辦例行,公務業務做為積極的前瞻性社區經理人。
  3. 避免民粹主義式之社區營造的地域主義、部落主義危險。
  4. 引入社會改革的進步理念和力量。
  5. 扮演社區資整合者,觸發社區居民參與公共事務
  6. 做為社區意識的催化者

 大樓管委會的可能

  1. 第一線的社區營造推動者
  2. 私領域與公領域的接軌橋樑
  3. 建立管委會與里鄰體系制度性橋樑
    • 管委會主委(幹部)擔任鄰長
    • 公寓大廈作為里的次一級自治單位(鄰)
    • 補助里長建設經費/回饋金使用建議
  4. 促成地區間管委會協作機制
    • 集體談判、協商(第四臺、固網、保全等……)
    • 社區安全(巡守隊、監視系統、感應照明……)
  5. 資源引介或投入
    • 社區綠美化
    • 友善鄰里
    • 地區環境改造計畫(閒置空間再利用、特色巷道等……)
  6. 大樓管委會的可能!?

【附件】:參考文章

社區營造、連根改造____告別流水席、走路工的大型社區活動模式

 
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